全國建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作座談會在南京召開 |
| 發(fā)布時(shí)間：2021-12-09 瀏覽次數(shù)：3348 |
12月9日，全國建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作座談會在我市召開。會上，各省市建設(shè)主管部門代表圍繞建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作進(jìn)行了交流研討，市建委就南京既有建筑改造利用消防審驗(yàn)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分享。
改變使用功能審批認(rèn)定不暢、歷史遺留問題多、消防技術(shù)難以符合現(xiàn)行規(guī)范……既有建筑改造項(xiàng)目是消防審驗(yàn)工作中常見的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。作為全國既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收改革試點(diǎn)城市，南京以問題為導(dǎo)向，從“人防+物防+技防”多方面完善了消防事中、事后監(jiān)管措施，給出了加快完善既有建筑改造利用消防審驗(yàn)的“南京答案”。 既有建筑改變使用功能難以辦理變更審批手續(xù)，進(jìn)而影響消防審驗(yàn)、備案，如何簡化功能改變認(rèn)定程序？ 市建委和市規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)《南京市既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查辦法》，通過正負(fù)面清單、企業(yè)函詢等方式，簡化功能改變認(rèn)定程序，建設(shè)部門對屬于正面清單或取得規(guī)劃部門確認(rèn)意見的，正常辦理施工許可、消防審查手續(xù)，否則不予辦理相關(guān)許可，避免企業(yè)盲目投資，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
▲ 原南京港務(wù)管理局辦公樓改造利用項(xiàng)目 由于歷史原因，部分既有建筑改造難以執(zhí)行現(xiàn)行消防規(guī)范，如何解決新老技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題、完善消防審驗(yàn)技術(shù)依據(jù)？ 制定發(fā)布了《南京市既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查工作指南》，作為消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的依據(jù)，在尊重歷史客觀條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合改造范圍、改造內(nèi)容、功能轉(zhuǎn)換等因素對既有建筑改造項(xiàng)目實(shí)施分類管理，引入既有建筑改造消防技術(shù)可行性評估，在確定改造前的消防設(shè)施情況、改造后的消防設(shè)施技術(shù)要求以及既有建筑改造實(shí)施技術(shù)的可行性不低于原建筑建成時(shí)消防安全水平的前提下，開展后續(xù)實(shí)施工作。
▲ 丁家莊保障房片區(qū)社區(qū)中心改造項(xiàng)目 既有建筑改造數(shù)量多、周期短、隱蔽性強(qiáng)，如何做好隱患排查治理？ 制定印發(fā)《關(guān)于做好既有建筑裝飾裝修工程網(wǎng)格化排查治理工作的通知》，發(fā)揮應(yīng)急管理、房產(chǎn)、規(guī)劃、城管等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，構(gòu)建全面覆蓋、部門聯(lián)動、齊抓共管的既有建筑改造工程監(jiān)管格局。網(wǎng)格員在日常巡查過程中，發(fā)現(xiàn)既有建筑裝修改造工程施工線索的，通過市應(yīng)急管理局社區(qū)治理一體化平臺，及時(shí)將工程線索與相關(guān)部門共享，市、區(qū)各級建設(shè)主管部門依據(jù)各自職責(zé)劃分，及時(shí)對交辦線索進(jìn)行建設(shè)手續(xù)核查工作，按程序受理并實(shí)施監(jiān)管，對存在違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行查處。
▲ 南京祿口國際機(jī)場T1航站樓改造項(xiàng)目 既有建筑改造涉及多部門監(jiān)管，如何凝聚消防監(jiān)管工作合力，聯(lián)手構(gòu)建建設(shè)工程全鏈條全周期消防安全防控體系？ 市建委和市消防救援支隊(duì)聯(lián)合印發(fā)《南京市建設(shè)工程領(lǐng)域消防聯(lián)動工作機(jī)制》，建立了一整套“人防”的保障性措施：共享建設(shè)工程消防審批信息、既有建筑審驗(yàn)檔案、消防技術(shù)專家資源。聯(lián)合開展監(jiān)督執(zhí)法與檢查，共同參與火災(zāi)調(diào)查并推動將調(diào)查成果轉(zhuǎn)化為火災(zāi)防范措施。聯(lián)手處理城市更新、歷史街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用等復(fù)雜建筑的防火問題，確保滿足消防安全需要。
▲ 南京理工大學(xué)原圖書館（致知樓）改造項(xiàng)目 對確實(shí)無法滿足現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的歷史文化街區(qū)、歷史建筑改造項(xiàng)目，如何指導(dǎo)完善防火保障方案？ 市建委與多部門聯(lián)合會商、多措并舉：組織規(guī)劃部門、消防救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)科研院所開展《南京市歷史建筑保護(hù)利用項(xiàng)目建筑防火加強(qiáng)措施》課題研究，通過提出防火替代性、補(bǔ)償性技術(shù)措施，為開展消防設(shè)計(jì)和專家論證提供技術(shù)指引；以南京頤和路歷史文化街區(qū)為試點(diǎn)，會同規(guī)劃部門、消防救援機(jī)構(gòu)、文旅部門共同參與《防火保障方案》評審，指導(dǎo)建設(shè)單位完善建筑防火措施、制定科學(xué)合理的技術(shù)方案；試行《防火保障方案》備案制度，即建設(shè)單位將審核通過的《防火保障方案》報(bào)各有關(guān)主管部門備案，作為各主管部門開展各類審批、檢查的技術(shù)依據(jù)。
▲ 頤和路歷史文化街區(qū)第十一片區(qū)改造效果圖 因歷史原因，部分既有建筑未取得消防手續(xù)但已投入使用，怎樣妥善解決這些歷史遺留問題？ 我市印發(fā)實(shí)施《南京市既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，采用“雙評估”方式排查因歷史原因未能取得消防手續(xù)但已投入使用的既有建筑消防隱患，即由建設(shè)單位或權(quán)屬單位委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)和設(shè)備設(shè)施安全評估并出具報(bào)告。對于提出補(bǔ)辦消防驗(yàn)收或備案手續(xù)的，倡導(dǎo)建筑產(chǎn)權(quán)單位或使用單位按照現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合《南京市既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查工作指南》對消防手續(xù)不全的既有建筑進(jìn)行消防提升改造，通過重新履行基本建設(shè)程序，使歷史遺留項(xiàng)目具備辦理消防驗(yàn)收或備案的法定條件。
▲ 小西湖歷史風(fēng)貌區(qū)改造 南京擁有豐富的歷史文化積淀，文物建筑、歷史建筑和文化街區(qū)是這座城市最鮮活的時(shí)代印記。如何處理好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與既有建筑消防改造的關(guān)系？跟著小編一起走進(jìn)頤和路歷史文化街區(qū)，看看這里是怎么做的吧。 頤和路片區(qū)是首批公布的中國歷史文化街區(qū)之一，也是南京保護(hù)規(guī)模最大的歷史文化街區(qū)。由于建成年代久遠(yuǎn)，街區(qū)存在建筑耐火等級低、防火間距不足、給水系統(tǒng)不完善等消防隱患，無法滿足現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。
在市建委指導(dǎo)下，市安居集團(tuán)委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展街區(qū)防火安全保障方案的研究和編制，對改造過程中的特殊消防設(shè)計(jì)進(jìn)行專項(xiàng)分析研究，并經(jīng)過多部門聯(lián)合專家論證通過，形成了具有可行性和指導(dǎo)性的實(shí)施方案。
針對歷史建筑防火間距不足的問題，將頤和路第十一片區(qū)的開放院落劃分為9個(gè)防火組團(tuán)，分片實(shí)施、整體防控，有效抑制火災(zāi)蔓延。
合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部疏散路徑，指引人員迅速抵達(dá)安全區(qū)域。通過在木樓梯下方設(shè)置防火板+巖棉的復(fù)合防火隔離層等措施，提升局部結(jié)構(gòu)的耐火極限和阻燃性能。
內(nèi)部增設(shè)小型消防車道，增強(qiáng)片區(qū)內(nèi)部消防救援條件。按照間距50米、保護(hù)半徑80米布置室外消火栓系統(tǒng)，設(shè)置埋地消防水箱和高位水箱。未來還將結(jié)合街區(qū)其他片區(qū)保護(hù)利用情況，按3分鐘到場需求設(shè)置微型消防站。
搭建基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧消防監(jiān)控管理平臺，引入火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)，廚房內(nèi)設(shè)置燃?xì)鈭?bào)警探測器。文物建筑、歷史建筑內(nèi)設(shè)置輕便消防水龍，風(fēng)貌建筑、改造建筑內(nèi)設(shè)置消火栓。
這場國家級工作會議選在南京召開，既是對南京既有建筑改造利用消防審驗(yàn)改革試點(diǎn)工作的肯定，也為我市進(jìn)一步推動建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)改革明確了方向和路徑。市建委將以此為契機(jī)，繼續(xù)學(xué)習(xí)各省市的創(chuàng)新思路和優(yōu)秀做法，推動南京建設(shè)工程消防審驗(yàn)水平不斷提升。 （來源：南京建設(shè)） |
