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囗文／江蘇君遠(yuǎn)律師事務(wù)所

案例介紹

    金某在承包甲企業(yè)承包A工程期間，私刻了A工程項目部印章用于對外采購材料。在此期間，金某又同時承包了乙企業(yè)B工程，并在采購材料時也使用了私刻的A工程項目部印章。在A工程竣工驗收期間，金某圖方便在與其有關(guān)的工程竣工驗收資料上也加蓋了私刻的A工程項目部印章。甲企業(yè)對于金某私刻和使用印章的行為均不知情。
后因金某未及時支付B工程材料款導(dǎo)致材料商將甲企業(yè)告到法院，以合同上加蓋了A工程項目部印章要求甲企業(yè)支付B工程材料款。甲企業(yè)認(rèn)為其沒有承建B工程，因此材料款與其無關(guān)，金某在合同上加蓋的A工程項目部印章是其私刻。而材料商認(rèn)為甲企業(yè)有兩個A工程項目部印章，堅持要求甲企業(yè)承擔(dān)付款責(zé)任。最終該案調(diào)解結(jié)案。

案例啟示

    相信許多建筑企業(yè)可能都碰到過上述類似“冤枉”案件，某一天突然被告上法院，被要求承擔(dān)毫無關(guān)系的工程的相關(guān)債務(wù)，除要耗費人力、財力來處理案件外，還可能面臨被判決承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險，這對利潤微薄的建筑企業(yè)來說無疑是一場災(zāi)難。
目前許多建筑企業(yè)仍采用由個人承包項目的形式承接工程，由于項目承包人的素質(zhì)參差不齊，有的給建筑企業(yè)帶來利益，但有的給建筑企業(yè)帶來的是無窮無盡的官司和隨之而來的巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，我們認(rèn)為有必要將這些帶給建筑企業(yè)苦果的不良承包人違規(guī)行為和現(xiàn)象予以披露，希望能夠引起企業(yè)高度重視，進(jìn)而采取有效措施進(jìn)行防范。

一、承包人的不規(guī)范行為類型

    目前因承包施工產(chǎn)生的供應(yīng)商與建筑企業(yè)的糾紛中，大多涉及建筑企業(yè)的項目部印章，而目前司法實踐中，對加蓋項目部印章產(chǎn)生的債務(wù)，一般都認(rèn)定為與建筑企業(yè)有關(guān)，除非有充分的證據(jù)證明確實與建筑企業(yè)無關(guān)。因此，與項目部印章有關(guān)的下列不規(guī)范行為應(yīng)當(dāng)引起建筑企業(yè)高度重視。
1、承包人隨意使用項目部印章，導(dǎo)致企業(yè)債務(wù)和個人債務(wù)混同。
2、承包人隨意私刻印章，導(dǎo)致企業(yè)卷入莫名債務(wù)。
3、承包人同時承包多家企業(yè)的不同項目，項目部印章使用混亂。
4、承包人惡意使用項目部公章采購建材，與材料商串通損害企業(yè)利益。

二、防范承包人不規(guī)范行為風(fēng)險的措施

    建筑企業(yè)要加強印章管理和加強對承包人施工過程的監(jiān)督、管理。針對目前大量因承包人對外采購材料而引發(fā)材料商起訴建筑企業(yè)的情形，我們提出如下建議：

1、簽約時嚴(yán)格約定。

    在與承包人簽訂內(nèi)部承包合同時，要在內(nèi)部承包合同中明確約定對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同要使用指定的合同專用章，禁止使用合同專用章以外的其他印章（如項目部印章、資料專用章、技術(shù)專用章等）對外簽訂采購合同。尤其是對于一類建材的采購，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管

2、履約時嚴(yán)格把關(guān)。

    在內(nèi)部承包合同履行過程中，通過嚴(yán)格的付款制度來保證承包人對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同及履行手續(xù)的完善，以利于公司監(jiān)管，杜絕虛假采購、高估冒算等現(xiàn)象的存在。
應(yīng)制定嚴(yán)格的工程款請款制度，在請款制度中要求承包人請款時應(yīng)明確所申請工程款的用途并提交合同、履行憑證等材料。

3、出現(xiàn)案件自行處理。

    要謹(jǐn)慎對待已出現(xiàn)的訴訟案件，并自行處理，而不能交給承包人處理。

4、發(fā)現(xiàn)虧損及時止損。

    在發(fā)現(xiàn)承包人承建的工程可能出現(xiàn)虧損時，要及時與承包人進(jìn)行債務(wù)清點，將與工程有關(guān)的債務(wù)控制在企業(yè)可知的范圍內(nèi)，避免承包人與第三人虛構(gòu)債務(wù)損害企業(yè)利益。