施工合同無(wú)效后的法律后果探究
魏志強(qiáng)、楊玉霞、周心瑜
施工合同無(wú)效后的工程價(jià)款的確定，依《施工合同司法解釋一》之規(guī)定，可以參照合同的約定支付工程價(jià)款。由于設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目特征不符、工程量清單漏項(xiàng)、工程量偏差、人工材料機(jī)械等價(jià)格調(diào)整屬于合同價(jià)格的范疇，故可以參考合同的約定。但是對(duì)于施工合同無(wú)效后的索賠如何操作？以及原合同中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款對(duì)雙方是否還具有約束力，當(dāng)事人能否基于原合同風(fēng)險(xiǎn)分配條款主張權(quán)利？本文將結(jié)合合同法及施工合同司法解釋中對(duì)于施工合同無(wú)效的法律后果進(jìn)行探討。
一、合同無(wú)效的一般法律后果
我國(guó)《合同法》第五十六條第一款規(guī)定：“無(wú)效的合同或者被撤銷的合同自始沒(méi)有法律約束力?！钡谖迨邨l：“合同無(wú)效、被撤銷或者終止的，不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力?！奔春贤淮_認(rèn)無(wú)效以后，就自始無(wú)效，具有溯及既往的效力，除合同解決爭(zhēng)議條款的效力不受影響之外，有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行方式和違約責(zé)任等約定應(yīng)歸于無(wú)效，當(dāng)事人也不得基于原合同主張權(quán)利。
《合同法》第五十八條規(guī)定了無(wú)效合同處理的基本原則，即原合同條款中除解決爭(zhēng)議條款的效力不受影響之外，其他條款無(wú)效，而無(wú)效合同的法律后果首先適用恢復(fù)原狀的返還原則，其次適用折價(jià)補(bǔ)償原則；同時(shí)無(wú)效合同還適用過(guò)錯(cuò)賠償原則。
二、無(wú)效施工合同的索賠
施工合同索賠事項(xiàng)主要涉及到合同相對(duì)方的違約，以及合同相對(duì)方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于有效合同，一方違約，依照《合同法》第107條確立的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，只要存在當(dāng)事人違約情形，違約方就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任；如違約方認(rèn)為，對(duì)方未能采取措施積極避免損失擴(kuò)大，可依照《合同法》第119條，就對(duì)方未能采取措施避免損失擴(kuò)大承擔(dān)舉證責(zé)任，就因此而擴(kuò)大的損失部分，違約方可以不予賠償；如雙方均存在違約，則各自證明對(duì)方的違約情形存在即可。
對(duì)于無(wú)效施工合同，《施工合同司法解釋（二）》第三條規(guī)定：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)方賠償損失的，應(yīng)當(dāng)就對(duì)方過(guò)錯(cuò)、損失大小、過(guò)錯(cuò)與損失之間的因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。損失大小無(wú)法確定，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、工程價(jià)款支付時(shí)間等內(nèi)容確定損失大小的，人民法院可以結(jié)合雙方過(guò)錯(cuò)程度、過(guò)錯(cuò)與損失之間的因果關(guān)系等因素作出裁判。該條確立了施工合同無(wú)效后的過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任。在此種責(zé)任分配模式下，不以劃分違約方來(lái)確認(rèn)舉證責(zé)任，而是需要索賠者對(duì)于對(duì)方的過(guò)錯(cuò)進(jìn)行證明。
具體到所參照的質(zhì)量、工期、價(jià)款條款：就工程質(zhì)量而言，《建筑法》第五十八條規(guī)定：建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。如果承包人上述條款所規(guī)定的施工企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定義務(wù)，其過(guò)錯(cuò)自不待言；而承包人如果能夠證明發(fā)包人對(duì)于建設(shè)工程不合格亦存在過(guò)錯(cuò)，例如發(fā)包人提供有質(zhì)量缺陷的甲供材、提供有設(shè)計(jì)缺陷的圖紙、下達(dá)不合理的趕工指令等，則發(fā)包人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
就工期而言，雖然合同中關(guān)于約定工期的條款亦歸于無(wú)效，有關(guān)“約定工期”的表述亦不再恰當(dāng)。但是，當(dāng)無(wú)效合同已經(jīng)被實(shí)際履行時(shí)，基于誠(chéng)實(shí)信用原則，以及當(dāng)事人不得因無(wú)效合同獲得相較于有效合同更多利益的法理，我們認(rèn)為，無(wú)效合同中關(guān)于工期的“約定”，亦可被參照作為承包人在實(shí)際履行無(wú)效合同時(shí)是否誠(chéng)信行事的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，除非有證據(jù)證明無(wú)效合同中“約定”的工期明顯不合理。發(fā)包人作為索賠人，可以承包人未按約定完工證明承包人存在過(guò)錯(cuò)，而承包人如認(rèn)為發(fā)包人亦存在過(guò)錯(cuò)，則需要證明發(fā)包人對(duì)其工程延誤具有可歸責(zé)性，如發(fā)包人設(shè)定的工期明顯不合理、發(fā)包人未提供足夠施工條件、未按約定支付進(jìn)度款等。
就工程價(jià)款支付而言，如前所述，是否及時(shí)支付工程價(jià)款是發(fā)包人的法定義務(wù)，因此，承包人只需證明發(fā)包人未按約定支付工程款，即可在一定程度上證明發(fā)包人存在過(guò)錯(cuò)，發(fā)包人如認(rèn)為承包人有過(guò)錯(cuò)，則應(yīng)當(dāng)就此進(jìn)一步證明。
三、無(wú)效施工合同風(fēng)險(xiǎn)分配約定的法律后果
施工合同無(wú)效后，原施工合同的風(fēng)險(xiǎn)分配條款（如施工中遇到不利物質(zhì)條件、異常惡劣的氣候條件、不可抗力）的法律后果產(chǎn)生怎樣的變化？當(dāng)事人一方能否參照風(fēng)險(xiǎn)分配條款要求對(duì)方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任呢？通常，法院認(rèn)為可以參照無(wú)效合同中的部分條款，基本局限于與工程款支付相關(guān)的合同條款。風(fēng)險(xiǎn)分配條款與前述價(jià)款條款又有何不同？
施工合同無(wú)效的事由很多，例如施工主體不具備相應(yīng)資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包和分包以及未按照招投標(biāo)法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)等?？梢?jiàn)，施工合同無(wú)效均是違反了國(guó)家對(duì)于建筑行業(yè)關(guān)于招投標(biāo)、資質(zhì)等的強(qiáng)制性規(guī)定。但雙方當(dāng)事人在簽訂施工合同時(shí)，關(guān)于工程計(jì)價(jià)、計(jì)量、工程款支付比例、支付時(shí)間、結(jié)算程序、質(zhì)保金的扣留等內(nèi)容，是雙方簽約時(shí)對(duì)作為施工合同中最核心內(nèi)容經(jīng)過(guò)慎重考慮后，所形成的雙方最真實(shí)的意思表示，不應(yīng)因合同違反國(guó)家行政管理規(guī)定而將上述條款全盤(pán)否定。
施工合同無(wú)效的后果是全部無(wú)效，之所以參照部分條款，是由于這些條款涉及到施工合同的最核心內(nèi)容，如若這些條款均不可適用，就會(huì)使得雙方交易行為完全無(wú)據(jù)可依，也無(wú)從以價(jià)款來(lái)衡量雙方履行合同的行為，因此，司法機(jī)關(guān)難以評(píng)判、也不宜過(guò)多介入這一問(wèn)題。而風(fēng)險(xiǎn)分配條款與上述條款不同，它并不屬于合同最為核心的內(nèi)容，且這一問(wèn)題完全可以依據(jù)《合同法》等法律的規(guī)定，根據(jù)公平原則予以確定，法院完全可以結(jié)合案情及法律對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)分配進(jìn)行考量。因此，無(wú)效施工合同的風(fēng)險(xiǎn)分配約定不應(yīng)屬于可參照適用的條款范圍。
