關(guān)于建設(shè)工程價款結(jié)算糾紛防范與處理 |
| 發(fā)布時間：2011-06-21 瀏覽次數(shù)：6443 |
年關(guān)將至，建設(shè)工程又面臨結(jié)算高峰，建筑企業(yè)為保證工程款及時到位，按時足額支付農(nóng)民工工資，都在抓緊辦理各項工程的結(jié)算工作。在遇到發(fā)包方拒不結(jié)算或找種種借口拖延結(jié)算的情形下，建筑企業(yè)還有可能通過訴訟途徑主張工程價款的結(jié)算。為幫助建筑企業(yè)預(yù)見訴訟風險及事先做好充分準備，我們現(xiàn)就司法實踐中對與工程價款結(jié)算有關(guān)問題的認定進行探討，以供建筑企業(yè)參考。 一、啟動訴訟程序前的準備工作 在拖欠工程款糾紛中，發(fā)包方通常會以工期延誤、質(zhì)量等理由進行抗辯，目的是要抵銷和吞并發(fā)包人應(yīng)支付的工程款。因此，建筑企業(yè)在采取訴訟方式前，應(yīng)排查是否存在因施工單位原因?qū)е碌墓て谘诱`及工程質(zhì)量等情形，做到知己知彼，方能達到預(yù)期效果。 二、質(zhì)量問題對工程結(jié)算的影響 在建設(shè)工程合同中，承包人的主要義務(wù)就是完成合同約定的施工任務(wù)，向發(fā)包人交付合格的工程，因此承包人對其所建設(shè)的工程存在質(zhì)量擔保義務(wù)。如果工程竣工驗收不合格或經(jīng)過修復后工程質(zhì)量還是不合格，則承包人向發(fā)包人主張支付工程款是得不到法院支持的。因此，建筑企業(yè)應(yīng)當嚴把施工過程中的質(zhì)量關(guān)。同時建筑企業(yè)需注意以下幾種情形： 1、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，自行承擔相應(yīng)質(zhì)量責任。 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱“《解釋》”）第十三條之規(guī)定，建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責任。 但需要注意的是，即使發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗收的工程，承包人仍要在保修期內(nèi)承擔保修責任。 2、發(fā)包人對質(zhì)量問題的產(chǎn)生有過錯的，也要承擔相應(yīng)過錯責任。 《解釋》第十二條規(guī)定，發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當承擔過錯責任： （一）提供的設(shè)計有缺陷； （二）提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強制性標準； （三）直接指定分包人分包專業(yè)工程。 舉個例子，某已完建設(shè)工程的質(zhì)量不合格，建設(shè)單位通知施工單位修復，施工單位未修復，建設(shè)單位委托他人進行了修復。之后建設(shè)單位起訴要施工單位承擔修復費用，在法院審理過程中，法院委托鑒定機構(gòu)對質(zhì)量問題進行了鑒定，鑒定結(jié)果認為建設(shè)單位提供的設(shè)計有缺陷也是造成質(zhì)量問題的原因之一。后法院根據(jù)過錯大小判決施工單位承擔60%的責任，建設(shè)單位承擔40%的責任。 三、黑白合同對工程結(jié)算的影響 現(xiàn)在建筑企業(yè)大部分都已知道黑白合同的概念。所謂白合同，就是指經(jīng)過招投標備案的合同。而在這個備案合同之外，雙方又簽訂的與備案合同內(nèi)容不一致的合同或補充協(xié)議就是黑合同。 關(guān)于司法實踐中判斷黑白合同的標準主要有兩點：一是兩個合同必須是針對同一項目；二是兩份合同內(nèi)容存在實質(zhì)性差異，即不一致的地方必須是在工程價款、工程質(zhì)量或者工程期限等三個實質(zhì)性內(nèi)容方面有所違背，而不是一般的合同內(nèi)容變更或修改。 而黑白合同對工程結(jié)算的影響是，對于法律法規(guī)強制要求招投標的項目，法院是以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)；對于不需要招投標的項目進行了招投標且未備案，則以實際履行的合同為準。 在我們接觸的大量案件中，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在還是有很多建筑企業(yè)不重視白合同，不重視中標合同簽訂環(huán)節(jié)，或者說是不能充分預(yù)見到中標合同所帶來的法律風險。一些建筑企業(yè)為了能接到工程，一味地按發(fā)包人要求降低中標價格并簽訂合同，而導致最后結(jié)算時處于不利地位。 產(chǎn)生“黑白合同”的主要原因是標后讓利和規(guī)避政府監(jiān)管。我們碰到過這樣一個案例：某建筑企業(yè)與發(fā)包人發(fā)生結(jié)算糾紛，雙方爭議在于，建筑企業(yè)認為應(yīng)當按補充協(xié)議結(jié)算，發(fā)包人認為補充協(xié)議未經(jīng)備案，屬于黑合同，要求按照備案的中標合同約定進行結(jié)算，最終法院按照中標合同來確定工程價款。建筑企業(yè)吃了啞巴虧感覺很冤，透露當時中標合同中的價格是為了幫助發(fā)包人規(guī)避稅費，所以約定得很底，接近成本價，幾乎沒利潤。發(fā)包人當時承諾不會按中標合同結(jié)算，并與建筑企業(yè)簽訂了補充協(xié)議，但最終發(fā)包人還是出爾反爾。 因此，建筑企業(yè)應(yīng)該吸取教訓，加強合約管理，防范此類風險的發(fā)生。 四、無效合同對工程結(jié)算的影響 依據(jù)《解釋》的規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無效的五類情形分別是：第一，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；第二、沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；第三，建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的；第四，違法分包；第五，轉(zhuǎn)包。 無效的建設(shè)工程施工合同如何進行結(jié)算呢？根據(jù)《解釋》的規(guī)定，無效合同的結(jié)算辦法視質(zhì)量是否合格而定：工程經(jīng)竣工驗收合格的，參照合同約定進行結(jié)算；驗收不合格但經(jīng)過修復后合格的，參照合同約定結(jié)算，發(fā)包人有權(quán)要求承包人賠償修復費用；如果修復以后仍然不合格的，承包人支付價款請求就得不到支持。但如果不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔相應(yīng)的民事責任。這點在前面已舉例說明。 五、逾期不答復視為認可送審價的約定對工程結(jié)算的影響 《解釋》第二十條規(guī)定，當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。 建筑企業(yè)在實際運用上述規(guī)定時，需要注意的事項是：第一，發(fā)包人和建筑企業(yè)必須要有約定，包括約定答復期限和不予答復的后果；第二，竣工結(jié)算文件必須是書面文件，而且要全面，如果因建筑企業(yè)提交的結(jié)算材料不齊全，建筑企業(yè)按該條主張價款的，則可能不被法院支持；第三，建筑企業(yè)在向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件的，一定要注意保留發(fā)包人簽收的記錄，注意簽收的人必須是有權(quán)代表發(fā)包人簽收，如法人的法定代表人、其他組織的主要負責人、委托代理人或者其組織內(nèi)部具有收發(fā)責任和義務(wù)的部門，如辦公室、收發(fā)室、值班室等負責收件的人簽收或蓋章。如果建筑企業(yè)不能提供發(fā)包人簽收的證明，建筑企業(yè)要求按照其制作的竣工結(jié)算文件結(jié)算價款的，將得不到法院支持。 |